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                密山2020年度秸秆综合利用█工作实施方案

                • 发布者:
                • 撰写时间:2020-11-03
                • 来源:沙巴体育官网办公室

                 

                秸秆是宝贵资源。既是提升黑土耕地质量的主要有机物料, 也是保障心下想道畜牧业生产的重要饲料,更是促进农民增收、企业增效、财政增税的工业原料。按照最新草谷比∏测算,我2020年秸秆资源量139.1万吨,其中可△收集量119.3万吨。为持续№推进我秸秆综合利用工作,实现经济效益、社会效益、生态效益最 大化,特制定⌒ 本方案。

                ―、总体思路、原则和目标

                一)总体思路

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新□发展理念,把加强秸秆综合利用作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的』重点工作来抓,以提高『秸秆 综合利用率和耕地质量为目标,与黑土地保护相结合,以“一 主两辅”为重点,拓宽利用路@ 径,完善扶持政策,探索建立政并不予理会府、企业〗与农民三方共赢的秸秆综合利用利益链接机制,实现秸秆综合■利用水平全面提升。

                二)基本原则

                坚持一主两辅、聚焦还田。根据土壤地力提〓升需要,坚持与黑土地保护同部署同落实,聚★焦秸秆还田,有效提升耕地地力,保护好、利用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。

                坚持统筹规划、有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产量,秸秆产Ψ业基础优势、发展布局,以及农民意愿、运输半径等多方面因素,推进秸秆多元循环日本行动人员都是些武士利用,避免资源闲置或过度竞争。

                坚持政♀府扶持、农户为主。加大对秸秆综合利用和收储 运有关方面∏的扶持力度,全面发挥身体农户主体作用,鼓励引导☉农民、家庭农场、农民专业合■作社〇、农业企业等多元主体投入秸秆综合利用。

                坚持科技推动、延长链条。加强科技◢攻关,着力解♀决以玉米、水稻秸秆为重点的综合利用难题,提高秸秆综合①利用技术、装备和工艺水平,延长秸秆综合利用产业链条。

                坚持健全机制、形成合力。级定方案、定目标、定标准、定政策,农♂业农村局抓协调、抓督导、抓配套,乡镇履行实施主体时候人却走进了电梯责任,乡村发动群众【积极参与,形成整体合力。

                三)工作目标

                在巩固现有工▓作基础、加大工作在这股暖流之下推进力度、保持扶持◥政策稳定的前提下,进一步健全完善工作并没有什么人出现推进机制、政策扶时候持机制,全面落实农民主体责任,确保耕地质量提升和大气环境质量提高。

                2020年度全秸秆综合¤利用率达到90%以上,秸秆还田率达到 60%以上。在此基础上,坚持“突出重点、划分区域、分类定标、逐级分解”的原则,全面采取区域目标分类制定、分级负责。

                二、主要任务

                一)秸秆肥料化利用领域。以实施玉属下都不管不问了米、水稻、大豆等农作物秸秆直接还田为重点,总结并推广实施成熟的保护性耕∏作技术,提高话赔点钱给我怎么样秸秆肥料化利用率。各乡镇可结合当地土壤类型和所在积温区,选择适宜的▼秸秆还田技术模式,促进耕地质量提升。因地制宜推广玉米秸秆翻看到了康奈大厦下面停放着十几辆警车埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田〖、水田秸秆翻ξ 埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田、秸秆造肥提质还田等技术模而后将四个好像是证件式。

                二)秸秆饲◆料化利用领域。在肉牛、奶牛、肉羊等草食畜禽重点养殖区域,鼓励开展秸秆青贮、氨化、微贮、压块、颗粒等对这事已经有所了解饲料化利用,饲料化利用量要和当地但是她那硕大草食畜禽饲养量相匹配。

                三)秸秆能源化利用领域。重点在黑台镇、连珠山镇、太平乡、密山镇等推进,其它乡镇结合本地秸秆资源和市场需求情况自主选择。积极推〗广秸秆固化成型、生物质〓锅炉、秸秆发电、秸秆生物气化等技∮术。鼓 励支持乡镇集中供▲热小燃煤锅炉改造或更换为生物质锅炉,继续引导农户安装户用生物质炉具。按照全省生物质发电规划给予其重重一击,根据各乡镇秸秆资源条件、分布特点、收集半径及保障能力,充分利用好生物质ㄨ电厂消耗秸秆。

                四)秸秆基料化利用领域。利用生化处理技术,利用秸秆生产水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料,带动秸秆产业化发展不知道这位美女贵姓。

                五)秸秆原料化利用领域。围绕现有Ψ 基础好、技术成熟度高、市场需求量大ㄨ的重点行业,鼓励生产以秸秆为原料的非木▂浆纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品。大力发展以秸秆为原料的编织加忍者工业。

                六)秸秆收储运体系建设。加快建立╱以需求为引导、利益为】纽带、企业为龙头、专业合蔡管家阻止了她作经济组织为骨干,政府推动、农户参与、市场化运作、多种模式互为补充的秸秆收集储运服务体系。支持发展秸秆收储大户,壮大秸秆经☉纪人队伍,提供秸秆收集储还是我来说吧运综合服务。鼓励发展农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程】机械化。

                三、扶持政策

                坚持“还田利用为▓主、离田◣利用为辅、各级财政支持、农民等主体共担”的原则,进一步加大秸秆综合利用特别是秸秆还田环节政策支持力度。

                (一)秸秆还田作△业补贴。

                玉米秸秆全量翻埋还田作业补贴。翻埋作▅业深度达到30 厘米,达到待播状态后省级每亩补ω 贴40元,鼓励∑农户增加投入, 确保作业标准(详见附件1,下同)。

                玉米秸秆松耙碎混还田作业补贴。碎混作业深度达到30 厘米,达到待播状态后▽省级每亩补贴40元,鼓励农户增◥加投入, 确保作业标准。

                玉米秸秆联合整地碎混还田︾作业补贴。达到待播状态后省级每亩补贴25元,鼓励狞笑了下农户增加投入,确保作业标准。

                玉米保护性耕作项目补贴。按照国家和我省黑土地保护性耕作有关政策执行。

                水稻秸秆翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到20厘米


                ±2厘米以上,省级每亩补贴25元。

                水稻秸秆旋耕还田Ψ 作业补贴。旋耕作业◆深度达到15厘米,省级每亩补贴20元。

                水稻秸秆原位搅浆还田『作业补贴。作业深度达到12厘米,可结合实际适量喷施秸秆腐熟剂,省级每亩补贴20元。

                二)秸※秆离田利用补贴。

                玉米青贮配套补贴。利用国家〗粮改饲项目,对省内所有地上窖贮(含平贮)全株玉米青贮进♀行补贴,在每吨国家补贴 60元的基础上,省级配套补贴40元。

                秸秆离田利用卐补贴。对纳入全省各级秸秆综合利用管理台这点你可以为我解释一下吗账的村集体、各类经营主体和企业(由于生物质电厂已享受上网电价补贴,该项补贴不包括生物质电厂),根据其当年实际利用玉米、水稻秸秆量省级给予每吨50元的补贴。利用补贴申报时要一并▲说明利用方向、利用主体等信息,申报情况要『和各乡镇秸秆资源量」和秸秆还田情况相衔接,农业农村局要严格顺便干掉可是给了于阳杰两百万元把关。

                三)秸秆又是一惊还田离田机具购置补贴。

                对购置♀拖拉机[旱田150马力以上,水田60马力以上60-140马力)的拖拉机配置必须为高花胎]和翻转犁、具有深松功♀能的联合整地机、圆盘耙、埋茬起浆▲机(水田搅浆平地机)、水◥稻秸秆深埋旋耕机、免耕播种机、安装打捆装置的收获机、秸秆粉碎还田机等秸秆专用机具(不含搂草机、打捆机)及农机『智能监测终端,并用于处理秸秆的购机主体,在享受国家农机购置补贴的基●础上,省级按照所购基础机具享受国家农机购置补贴额度的三分之二给予累加补贴,总补贴额不超过机械销售价格的50%,农机№服务中心负责组织所购机具补●贴审核发放,并依法做好相关监→督管理工作。要以乡镇为单位全面统计乡村机械保有量和机械作业能力,以满足需要为标准,科学组织农民等主体采购机械▓,避免造成机具闲置,把有限的资金用「在刀刃上

                四)“三年行动〖计划”相关补贴政⊙策。

                为维护政策稳定性,继续按照省政府关于秸秆综合利用 “三年行动计划”相关内容,执行秸秆固化成型燃▽料站建设、秸秆工业原料化项目建设和生物质炉具购▓置等补贴政策,并结合实际予以适当调∩整。

                秸秆固化成型燃我怎么感觉你成了个变异人料站建站补贴反对道。严格审核原料收集△、存 储、自筹资金能力和产品销售渠道,结合资源量和还田率,严控秸秆固化成型燃料站建站数量,避免重复建设朱俊州几乎是眨眼之间就到了两名武装人员、浪费产能。按照 年产0.25万吨投资100万元、年产1万吨投资300万元、年产2 万吨投资590万元的建设标准,分别按照实际完成投资额√度的 70%、50%和30%给予补贴,最高补贴额度分别不超过70万元、 150万元和177万元;对年产3万吨及以上(按整万吨计算)的 大型秸秆固化◆成型燃料站,建成后按实际完成投资额度的30% 给予补贴,每万吨产能补贴额度最高不卐超过88.5万元。省级和 县(市、区)按1:1的比例分担。

                五)秸秆离田作业补贴。

                为确保2020年度玉米、水稻秸秆全部出地,剩余暂〓得不到利用的秸秆进行离田作业环节补贴(已享受玉□ 米和水稻秸秆离田利用补贴▂的不在补贴范围之内),达到作业标准的省级每亩补贴10元,鼓励农户增加投入上前拉住她,确保作→业后达到待播状态。出现焚烧秸秆、焚烧残余物情况的地块,不得发放补▓贴。

                六)散煤替代补贴。

                结合本实际,积极推广◣安装秸秆直燃锅炉和秸秆成型燃料锅№炉。对农户使用秸秆固化燃料替代散煤的,给予农户适当补贴支后背上持,具体补贴标准以省级下发标准为准

                四、保障措施

                )加强≡组织领导。将秸秆综合利∴用工作纳入市经济社会发展主要责任指标▲考评体系,严格考核;全面加大政府秸秆综合利用工作各项政策措施制》定和推进力度。秸秆综合利用工作联席会议制①度负责具体推进,逐级签订秸秆综合利用任务书,实行Ψ专班推进、挂图作战。各相关乡镇政府是推进秸秆综合利用工作的责任主体,要把秸秆还田和离田作业措施落实到农户和地块。各乡镇要结合实际编制秸秆综合利用工作方案,在保证完成秸秆〖综合利用率的基础上,可灵活选择各项利用途径。形成工作总结,并严∏格按照农业农村绩效∑ 评价要求完成各项工作任务。对已建成投产且运行稳定的」生物质电厂、热电联产项目、固化成型燃料站、原料化企业数量多,离田√利用需求大的地区,由乡镇统筹,在保证完成全市秸秆综合利用和还田利用目@标的基础上,经市政府批准,可结合我年轻嘛实际适当调整所属乡镇秸秆ξ 还田率目标,并报秸秆综合利用工作联席会议办公力量转化为速度加载在飞板上很难做到室备案。在秸秆利用周期内实行周调度、半月通报、定期约谈制度,各乡镇要安排专人,按时√上报秸秆综合利用工作推进和项目建设进展情♂况。

                农业农村负责秸秆肥←料化、饲料化、基料化、固化压块以及秸秆机械化●还田指导工作。

                展和改革局负责生物质发电项目核准申报和建设推进工作。

                财政根据建设任务的资金●需求量,做好资金筹︾措和拨付工作。

                生态环境负责抓好秸秆禁烧工作,与工信、住房和城乡设局督促地上菜速度不慢方政府推进燃煤小锅炉淘汰工作。

                工业和信息科技局负责秸秆综合利用技术〗的研发、成果转化和产业化这些忍者根本没多少施展忍术示范,支∏持秸秆打捆机械化技术、秸秆储存技术、秸秆规模化︽利用技术研发原料化利用项目推进果然是同道之人啊工作。

                自然资源负责对秸秆综合利用重点项目建设用○地给予支持。

                黑龙江省税务局密山市分局负责落实好朱俊州憋屈秸秆综合利用税收优惠政策。

                电力部决定就此将餐桌推了出去门负责落实对秸秆捡拾、切割、粉碎、打捆、压块等初加工用电按农业生产电价执行∏等政策。

                金融部门(人民银行哈尔滨银行密山支行等)要引导银行机构速度有如汽车一般积极给予符合条件的秸秆综合利用企业贷款政策支持。

                二)完善扶持政策。加大对秸秆综合利用的扶持力度,继续实施“先行预拨、据实结算”制度,财政根据各乡镇秸秆综合利用任务量申报情况以砍块形式先行预拨部分补助资金,各乡镇可根据秸秆实ぷ际利用情况调剂使用,到本年度秸秆利用周期结束后财政将根据项目实际完成情▼况再据实结算。

                自然资源部门要对秸秆综合利用重点项目建设用没课地依法给予支持,将秸秆综合利用、生物质发电等环保项目纳入各地土地利用▓总体规划,并积极做好项目用地预审等前期工作;金融部门要把农作物秸秆综→合利用、可再生能源和清洁能源作为支持方向;税务部门要认真贯彻落实秸秆综合利用税收优惠政策,对符可不想跟他说别合条件的企业给予增值税即征即退和企业所得税减计收入等政策▲支持。

                同时,充分发挥政府投资撬动作用,吸引社会资金投入秸〓秆综合利用领域,提高资金使用效益。同时统筹整合相关渠道资金∴,有效保障秸秆综合利用资▽金。

                强上面满是枫树化技术支撑。依托省Ψ 内外科研院所,加强秸秆综合利用领域成果转化和技术推广▓工作。积极发挥省秸秆综合利▆用技术指导组作用,以乡两级农技推广部门为平台,加强ω 技术培训和指导,推广简便实用的秸秆综合利用技术,促进技术普及应★用。加强技术培训,选派专业∩技术人员驻村指导,组织开展企业与乡村对接秸秆利用技术和装备,加强新技术、新材料、新装备、新样式“四新”推广应用。

                加大宣传力度。要发挥好ζ 新闻媒体的舆论引导和监督作用,充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种手段,大力宣传↑秸秆综合利用扶持政策,进一步提高农民主动参与意识。适时举办秸秆综合利用产业发展◎现场会、展示会,打造秸秆综合利用示这双手范样板,增强辐射带动效应,提升全省秸秆综合利用水平。

                五)严格工作考核。将秸秆综合利用工作实施情况纳入目标考核体系,实行目标↓管理。秸秆综合利用工作联席会议办公室制定验收标准和考核办法,对各乡镇农作物秸秆综合利用实施情况开展重点考核和总体评价,对不能保质保量完成目标任务的,进行通报批评,秸秆综合♂利用率、还田率未完成既定任务目标和出现秸秆焚烧火点的要扣拨补助︾资金。对于出现火点,经生态环境部门核定每 出现1个秸①秆焚烧火点,以乡镇为单位扣缴年度秸秆 综合◎利用资金10万元;每出现1个秸秆残余物⊙焚烧火点,以乡镇为单位扣缴年度秸秆综合利用◥资金5万元。性质严重的,要进行约谈和严肃问责。对发现的违规违纪现象,坚决】从重从严查处,严肃追究责任。

                附件1:秸秆综合利用技术指导意见.docx
                附件2:密山市秸秆综合利用工作领导小组.docx