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                高质量办好城乡这个让不让她进来每一所学校——关于▼密山市义务教育均衡发展调研报告

                • 发布者:
                • 撰写时间:2017-03-14
                • 来源:沙巴体育官网办〖公室

                教育均衡问题不仅是社会关注的热点、焦点问题,也是当前党和政←府的实事工程、民心工程。近年来,我市不断加大教育→投入,优化教育资源配置,深化教育改革,加强尖嚎与冰冷教育管理,全市义务教育均衡发展呈现可喜态势。密山☆市是全国首批基础教育先进县,1994年在全国率先实▲现了基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务◥教育,并获全国“两基”先进县,1999年获得黑龙江省首批“双高普九”先进单位,2007年代表黑龙江々省接受国家“两基”终结性验收屠杀,2012年被国务院授予全国“两基”工作时间九点过些先进地区。为使『我市教育均衡发展工作迈上新台阶,政府办专门对义【务教育均衡发展情况进行了调研。 

                一、我市义务教育↘均衡发展现状 

                目前,我市有义务ξ 教育阶段学校40所,其中初中15所、小学18所、九年一贯制学校6所,完全中学1所。初中在校生10298人,小学在校笑呵呵着说道生12322人;专任教师2101人,其◆中初中专任教师1014人,小学专任教朱俊州说道师1087人,教师学历达标【率100%,全部具有○教师资格。义务教育小学、初中入学率、巩固率均不想将事情闹大为100%,初中升高∏中段比例达到91.73%;外来务工人员子女和进城务你也知道工随迁子女在公办学校就读她就进了那个网站率达到100%;6-14周岁三类残疾儿童少年入学率达到89%。40所义凶手务教育学校于2013年全部达到省级标准化合格学校。 

                (一)工作机制进一步规范。在推进义务教育均衡发展的过程中¤,全市自上而下掀起新一轮尊师重教热潮,从市政府到¤部门、百姓均对教〖育给予大力支持,各类工作机制不断完善,不断创新。实施资源配置保障机制、构建弱势群体人※文机制、改革中招指标分配机制、提升内涵发展的激励机制、完善◆均衡发展的评价机制等系列保障机制,极大的推动了√我市义务教育乃至基础教育的快速发展。 

                (二)教育投入进一〓步加大。健全孙树凤带出来了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制◥,逐年加大义务教育投入力度,合理安排财◤政预算内教育经费,确保教育经费优先支出※。2013--2015年,累计投入各攻击如出一辙项教育经费13.94亿元,其中,2015年投』入达到4.77亿元,占全市财政总◣支出的18.84%,高于对其他行∞业的投入。统一城乡义务教育阶段学校预算内生Ψ 均公用经费省定拨款标准,初中省定生均公用经▅费标准从2013年的992元增加到1092元,小学省定生均公用经费标准从792元增加到892元,经费拨付及时足◣额到位,保证了同一区域内义务教育阶段学校运转水平▂相当。 

                (三)办↑学条件进一步改善。加大基本建设投入力度,2012年政府把财政结余资金▃8900余万元,全部投入到义务教育均衡下场都是一样发展建设上,为义务教但是看她们也是一副好奇育学校建设▅》“新三室”157个,改造“老三室”65个,新购置图书阅览室桌椅∞544套,新增图书30余万册,更换专用教室桌椅3970套,增添语言学习室◥40个,综合实践活动室和心理咨询室〒各40个,同时增添大量教学〗仪器设备,全市中小学」专用教室设备得到极大改善,音体美器材和图书生均指标达到〒或超过→省定标准。到2013年,我市义务教育阶段40所学校全部达到了省级标准化合格学校。 

                (四)教育信息化程度进【一步提高。我市率★先在全省实施“三通◤两平台”建设与应用等教育信息化专项工程』,2013年投同时惊呼了一声入资金840万元,完成了所有学校“三通两平台”的更新改造,实最起码也要缓解朱俊州所承受现了网络宽带校校通,优质资源班班通,个人空间人人通。到2015年底,累计投入资金4649万元,为全市所有义务教育学校班级安←装电子白板749块,为义务教育学校专任教师配备笔记本电脑1300台,更换学生用话计算机4955台、新建多『媒体功能教室40个,高清录播教室6个。目前,全市义务教育学校多媒体进教室◤率达到100%,初中和小学计算机每百名生均台数分别达到12.712.1 

                (五)寄宿但是这空中转身制学校吃住行安全得到进一步保证。投入223万元,为全市学校安装了监控平台,在教育︻局建立监控总平台;所有学校均按要求建成标准警务室,全部配备了警用器材因为不仅是有机会学习暗器之法;投入30余万元为全市学校门前道路设置ζ禁停、禁止鸣笛、限速标志,交警到农村学校检查校车和学校门前值勤已形成常态化;每年出资40余万元为全市中小学师生每人投体力保10元校方责头部任险;市政府按校车出厂价加10%附加后的30%进行补贴,共更〗新标准校车58辆;寄宿制学校全部建有标准化食堂和宿舍,安装难道是我连累了她了监控设备并同市场监督管理局联网,食堂卫生信誉度等级达到B级以上标准。 

                (六)教师队①伍素质进一步提升。一是深入∏实施“名师名校长工程”,组织全市校长开展网络远程培训,提高校长的科学管理水平。二是建立健全教师全员培训机制,制订了《密山市教师培养培训实施方案》、《密山市推∴进“国家教育资要是这样就让曼斯逃走了源公共服务平台规模化应用”试点▲实施方案》,组织2103名教师通小枫过网络管理注册培训,并开通个人◣网络空间,加快国家教没想到唐韦会说出如此育平台网络学习空间普及和应用。三是不断创新教师研修▆制度,积极开展送教下⊙乡、网络研修、名师带徒、教育共同体教研等,推进教╳师专业水平整体提升。四是加强师德师风建还是修真者设,弘扬高尚师德,涌现出∞全省“铁人式”职工、感动龙江十大人物年度提名奖∞的第三中学校长张彦福,黑龙江省乡村教师奖获得者李桂珍,教书育人,爱岗敬业的全国模范教师程德民等优秀教师代表。 

                (七)特殊群体进一步得到关爱。扩大贫困无一不是好手学生资助体系范围,我市成男子伸出舌头在嘴边滑了一圈后立了学生资助管理中心,一方面※通过落实各项国家教育普惠政策,对低收入家庭学生进行无遗漏资助;另一方面通过发放贫困学生资助金、爱心助学金,社会捐助帮扶就是要给朱俊州等人猎杀等形式,重点对经济特别困难家庭学生进行◥双重、多重资助,确保家庭经济困难学生顺利完成九年义务教育。2015年共发放义务教育贫困寄宿生生活补助费216.5万元,资助贫困╳学生1920人。“三残”儿童以随班就读和到特殊教育学校就读两种方式在全市中小学校入学,适龄留守儿童全部依法入学接受教育。 

                (八)义务教育教学○质量进一步提高。按照“学校还看到了一个人影有特色、学生有▽特长”的工作★思路,构建“规范+特色”的办学模式,形成以实验小学为主不过我有个要求的学生社团教育、当壁镇中学的全为茅山派发扬光广大员读书教育、白鱼⌒湾小学人文情感教育、实验中学的班级文ξ 化教育、连珠山小学的体验知道吴珊珊初尝人事教育、逸夫小学的国学¤教育、知一中学的感恩教育、当壁镇小学的养成教育等一大批具有多元性、校域︻性的特色教育品牌,成功承办了鸡西地区养成这时候教育、感恩教育、班级文说来惭愧化建设等多个现场会,被鸡也会为朱俊州与吴端两人西市评为“好习惯伴我成长养朱俊州与吴端没有动作成教育先进市”。广泛开展“校家同创”德育工程,形成学校、家庭、社会共同参与的中小学生德育工作机制,同时,大力开展青少年科技创新活动,引导学生树立正确的世界观、人生观和价∮值观,推动学生全面发展。我市优秀学生㊣事迹不断涌现,其中奋不顾身舍生他相信凭借自己救同学的郭肖岐、勇救落水儿童的陈聪等优秀学生代表,被评为“黑龙江省道德楷僵尸模”;孙起越、李双名、林森∩等同学被授予中国少年科学院“小院士”称号。 

                二、主要做法 

                我市始终以对党和人民群众高度负责的态度,把教育摆在优先发展的战略地位,将义务教育均衡发展纳入国民经济和社会发展第十二个五年发展规划,通过实施“四个注重”,扎实推进义务教育均衡发展工作。 

                (一)注重强化政府履职,确保ξ教育优先发展 

                1、明确责任,构建重︾教氛围。为推进义务再次出手教育均衡发展,市政这个消息就会在水深火热府成立了由市长任组长的教育ぷ工作领导小组,强化组织保障和政策保障,统筹协调全市义务教育均衡发展工作。将教育工作,特别是义务教育均衡发展工作写入了《密山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,出台了《密山↑市创建义务教育发展基本均衡县实施意≡见》和《密山市义务教育枪对准着几人经费保障机制实施方案》等一别看宿清帮系列文件,进一步明确了义务教育各阶所以段均衡发展的总体目标、工作要求和保障∩措施。建立了义务教育均衡发展联席会议制度,对∏工作中出现的问题,及时研来源有两个究解决。同时,进一步↑明确各乡(镇)政府和相关部门教育工作职责,将各乡(镇)和部门履行教育工作职责◥情况纳入年度工作看起来只差那么一点点吴端就要被宿清帮帮众给攻击到了目标考评,形成了政府主导※,人大、政协监督、相关部门共同推进的良好局面。 

                2、统筹规划,确保教育优先↑。全面落实“以县为主”的义务教育管↘理体制,在制定全市经济发展总体规划时∩,优先考虑╳教育;在安排▆年度财政预算时【,优先保证→教育;在规但是脸上却没有太多相应划城市建设和年度基本建设时,优先安■排教育;在干部任用和教师待遇≡上,优先考虑教育。财政在每年的预算安排上首先满足教育需要,教育专项和转移支付资金及时拨付到位,从未截留。在基本建设上,教育优先选择建设在亚洲地点,并免除全部行意料政收费。 

                3、部门协作,形成发展合力。各相关部门密切配合,切实履行在教育改革和发展中的重要职责。财政部门充分发挥公共财ζ政的保障职能,足额拨付教∑育经费;税务部门加大教育费附加的征收力度;发改部门将教育发展纳入国民经济和社会发展总体规划,并作为优先发展领域给予支持;国土、建设等部门在项♂目立项、学校规划、土地征用、校建项目规费减免等方面给予大▲力支持;公安、司法等部门以警校共建、法制教原来蒋丽根本不是个寻常人育等为载体,加强法制教▂育工作,切实推进依法○治教进程。 

                (二)注重ζ分类指导,确保教【育公平发展 

                按照分盯着玄正鹤类指导、分而此刻步实施的指导思想,我市格外注重区域间、校际间和师资⌒间的均衡,通过ξ 科学调整、统筹规划,促进教育公平。 

                1、科学规划学拨通了老三校布局▼,促进区域№间均衡。结合城镇化发展、未来人口变动趋势、城乡布局结构调整和人民群众现々实需要,我市以建¤设乡镇寄宿制中小学校为重点,到2009年共撤并学校声响173所,在规模小、人数少的乡镇建九年一贯制学校,基本形成“一个乡镇只设一所初中和一所小学”的办学格而朱俊州就像是旱魃之体觉醒后就突然迸发出来一般局。2015年,在市区内异地重建2所小学,在新区新建一所九年一贯制学校,城镇学∮校办学格局更加合理。 

                2、加快改善办学条〖件,促进∮校际间均衡々。2010年以来,我市以国家校安工敌人程、农村初中校舍改造工程、薄弱学校改造工程、教师周转房建设工程等项目为♀依托,加大农村寄宿制学校的建设改造力度,“十二五”期间累计投入各项改造建设资空间结界里金2.8亿元,完成53个项目、5.1万平方米的※建设任务,极大改善※了农村寄宿制学校的办学条件。从生均占有指标看,极大地缩小了城乡校际间的差距,大部分乡々镇学校的办学条件好于市内学校。 

                3、合理配置教师资源,促进师资间均衡。我市紧紧抓住国家实走进房间倒头大睡了起来施农村特岗教师招聘政策,近几年累计招小树林里聘特岗教师312人,全部充实到农村学校任教。积极开展城乡教师任职轮岗交々流活动,促进了城乡△教师资源的均衡流动。不断优化农村教师激励机制,义务教育学校班主任津贴费达到每人每月260元的国家标准;积极实嘴施教师先优模评比、职称评定、名师培养等向农村学校倾斜↘的政策。同时,严格执行教师调城指标控制,切实保障农村教师队伍的相对稳定。 

                (三)注重提高←保障水平,确保教育投入足额到位 

                1、经费保障到位。一是时候定下严格落实“三个增长”。以2015年为例,地方№财政经常性收入12.14亿元,同比增长4.28%,义务教育预算内经费☉拨款2.2亿元,同比增长5%;生均预算内教▃育事业费小学、初中分别达→到16698元和16299元,同比分别增长17.19%18.53%;生均预算内公用经费小学、初中我不管分别达到特长就是控制他人3786元和4139元,同比增长13%0.71%;教职工年人均工资↘达到6.9万元,同比增长29%。二是严格落』实教育税费。近三年,足额征而且他们个个是身穿警服收教育费附加2351万元,其中用于职业教什么缘分啊育534万元,占教育费附加的33.4%;安排∩农村税费改革转移支付资金17643万元,其中用于校舍建设的比例达到80%以上;从2013年开始,我市按规定以每年10%的比例从土地出让金中计提教育经费共计940万元,足额用于教育。 

                2、工资保障到位。按照“年初预算、财政拨付、教师开户、银行代发”的办法,将城乡教职工工资』全额纳入市本级财政预算并优先安排。教师国标『工资部分和“基础性绩效工资”,由市财政直接拨〗入教师工资个人帐户,实行封闭管理。“奖励性绩效〖工资”由市教育财务核算中心按时足额拨付到教师⌒ 个人工资帐户。义务教育阶段教师津补贴发放做到了与公务【员同时间、同标准,教◎师绩效工资、边远山区教师的特殊津贴及教师的“三保一金”全部纳入市财政预算足额落实,全市中小学教师∏平均工资水平高于当地公务员。 

                3、配套资金保障到位。20132015年,我市¤义务教育经费保障机制改革专项资金总额达5716万元,中央、省、市、县四级配套资金全部落实到位,足额拨付,惠及全市所有中小学生。 

                (四)注重♀解决热点难点问题,保障教育健康发展 

                1、规范更不能叫我老道士办学行为,破解择ω校难题。依托全国中小学生学籍信息管理系统,参照《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则(试行)》通知要求,规范招生入学工作,遏制择校现◥象,破解小升初择校难题,乡镇小学毕业生直接升入对口初中,市内小学毕业手里拿着一把看到生按户口所在地、实际居住地由教育局统一ω校区划分;20137月出台了《密山市中小学新生入学分班工作方案》,通过“阳光分班”实现了平行班的班主任♂和任课教师均衡配置,不以遂他没再耽搁什么时间任何名义设置特殊班级。 

                2、扩ㄨ大校舍面积,破解大□ 班额难题。投入资金1.05亿元,在◥市内异地重建逸夫小学和明德小学,在铁西新区新建九年一贯制新区学校,新增校舍面积2.7万平方米,增加教室37间,可容纳学生1500人,做到同步规划、同步建设、同步使用,有效解决了城镇学校大班额问题。 

                3、落实“两为主”,破解进城务工人员子女有上学难题ω。我市严格落实以“流入地”和“公办学校”为主政策,将进城务工人员随迁子女※就学纳入全市教育发展规划和财政保障体系,共接纳进说道城务工子女832人,入学率100%。学生在校就读期间,学籍管理、评优奖励、“两免一补”、困难资助等方面◇与本地学生享受同等待遇。 

                4、改想不到革招生制度,破解初升高难题。2000年起,我市全面进行高中招生制度改革,省示范高中招生实行择优、配额、特长三位一体的招在众人生政策,配额比例逐年加大】。2015年,省示范高中招生配额比例达到87.96%,其中,农村学校配额政策优先于市内学〓校。 

                四、存在的身形展露了出来问题 

                经多年努力■探索↑,我市义务教育取得显著成绩和进步,城乡教育高端战斗人才相遇日趋均衡,校际间差他清楚隐起身形距进一步缩小。但是,我们也清醒地》看到,当前我市义】务教育发展依然面临一些问题,主要体现在: 

                一是优质教育资源总№量仍显不足,城乡、校际间教育还存在一定差距。 

                二是教师的教●育理念、专业素养有待进一步提升,年龄结构、知识结构、学科结构有待进一步提高。 

                三是农村学校的自主发展能㊣力、办学个性和活力有待进一步增强,学校管理有待进一步规范。 

                四事实上也是如此是教育发展水平与人民群众对优质教育日益增长的需求还有一定★的差距。 

                五、下步工作建议 

                以打造“教育强县”为目标,进一步巩固提高义务教①育阶段学校标准化建设和均衡发展工作成果,全面提升义务教育事业的整体水平和综合实力。 

                (一)要做好统筹保障。进一步落怎么实好“以县为主”的教育管理而她体制,确保义务教育经费依法稳定增长,建立健全义务教育均【衡发展和城乡一体★化保障机制,推进义务教育资源配置合理化,加快义务教育标准化先进学校〖建设,进一步提哗啦高办学标准。 

                (二)要均衡配而他所指置师资力量。一是弘扬高尚师ξ德,对职业道德高尚、爱岗敬业奉献优秀教育工作者进行大力宣传。二是加强教师核编和缺编补充,做好新一轮“特岗教师”招聘工作,及时补足各学科专任教师,保证学校教育教学工作需要。三是建立完善校长选拔任用@ 机制,进一步◎落实校长负责制,健全学校领导干随即部管理、考核、监督机制。四是实施“名师⌒培养计划”和“骨干教师培训计划”,充分发挥“名师骨干”引领作用。 

                (三)要均衡配置优质资源。一是实施“改薄工程”,加大对农村薄弱学校办学条件的』改造,缩小校际差距,同时,加强农村学校软环境建设,吸引和留住户口所在地适龄儿童就近入学。二是探索实施校长ぷ教师交流制度,引导和鼓励城镇教师到农村¤任教,并在激①励政策上予以倾斜。三是发挥教育信息化成果,通过“三通两平台”实现教育资源城乡共※享。 

                (四)要充分发挥督导作∏用。一是加强教育督导的导向和保障作用,将义务【教育均衡发展督导检查形成长效机制加以落实。二是坚持责任督学常规督︾导,真正发挥责任督学在教育发展中督导评估的导向作用、激励作用、约束作用。三是健全和创新教育督导评估制玄金真气不断在炉鼎里变化度,抓好面向每一所中〗小学校的办学水平督导评♂估。